今天，自治区计生协与中国人寿保险内蒙古分公司在这里联合召开会议，主要任务是总结交流今年全区计生系列保险工作经验，查找和分析存在的困难和问题，安排部署明年的工作，这对于持续推动全区计生系列保险工作健康发展，具有重要意义。借此机会，我代表自治区计生协向多年来关心重视和大力支持全区计生系列保险事业发展的中国人寿保险内蒙古分公司系统的领导和同志们表示衷心的感谢！向受到表彰的盟市、旗县表示热烈的祝贺！
刚才，通辽市等计生协和中国人寿保险赤峰市分公司分别介绍了计生系列保险工作的经验，讲得都很好，希望大家认真学习借鉴。一会儿，中国人寿保险内蒙古分公司祁总经理还要讲话，希望大家认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，就做好明年的全区计生系列保险工作，讲三点意见，仅供大家参考。
一、肯定成绩，计生系列保险工作取得新成效
今年以来，全区各级计生协和人寿保险部门把握人口环境变化和计生协改革发展机遇，针对广大计生家庭和群众的不同需求，不断创新产品和模式，扩大保障范围和内容，确保赔付标准和水平，持续推动全区计生系列保险工作深入发展。各地顶住疫情防控、财政紧缩等多重压力，从服务保障民生、助力乡村振兴的高度，千方百计推动全区计生系列保险工作健康发展，呈现良好的发展态势。
一是保费规模扩大。据自治区计生协统计，今年前三季度（2020年12月至2021年8月）全区计生系列保险保费达4232万元，比上年同期增加1768万元，增长72%，覆盖全区103个旗县的99个，受保人数达94万人。计生家庭意外伤害险是计生协与中国人寿合作的主要产品，也是计生系列保险工作的重要组成部分，保费规模、保障额度、覆盖人群与其他险种相比均遥遥领先。
二是赔付比例较高。全区计生系列保险理赔金额1946万元，简单理赔率达46%。考虑今年保费主要集中在上半年收取，下半年缴费较少，预计全年简单理赔率在70%左右。近年来，全区计生系列保险赔付率保持在较高水平，计生家庭抵御意外风险的能力得到有效提升。
三是自费占比较大。一年来，各地加大宣传力度，积极鼓励个人自费参保。与商业保险相比，计生保险以较低的保费、较高的保额和较全的保障得到了越来越多群众的认可，自付比例实现了大幅度增长。今年个人自付达3850万元，同比增长71%；自付比例高达91%，与去年基本持平。由此可见，群众愿意自己掏钱买保险，这充分表明群众的保险意识大大增强，对计生保险的信任度也越来越高。
四是服务优化升级。各地以服务民生为导向，采取多种措施，不断提高服务水平，最大限度维护群众权益。不少地区采取一对一上门服务的方式，并通过面对面、微信、短信、电话等方式宣传服务到人。各地还不断创新和规范服务手段，通过APP、微信小程序等开展线上投保、自助理赔，使服务更加便捷高效、规范有序。
五是合作持续深化。多年来，各地计生协与中国人寿保险公司以互惠互利共赢为共识，通过签订合作协议、捐赠保险、联合督导调研、召开推进会、举办培训班等多种方式不断深化合作，共同推进计生系列保险工作。
一年来，在各级党委政府的高度重视和计生协、人寿保险公司的共同努力下，计生系列保险工作取得了显著成效，主要体现在以下几个方面：
一是发挥了计生协的桥梁纽带作用。各级计生协要以保险工作为抓手，促进民生工作更细致、更扎实，使党和政府的关心更有温度。二是凸显了计生险种作用。为不同家庭和人群提供比商业保险更低费率、更高保障、更优服务、更有针对性的保险产品，有效增强了群众抵御风险的能力。三是拓宽了计生协工作内容。特别是当前处于计生协事业改革转型关键期，保险工作为做好健康促进、优生优育等新课题，开创工作新局面提供了有力抓手。四是整合了社会资源。通过合作，实现双方优势互补，有效拓展了计生协整合、吸纳社会资源的渠道。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒正视存在的问题，比如，通辽市总人口占全区总人口的比例仅12%，但保费竟占了全区的4成，计生系列保险工作地区发展不平衡的现象仍比较突出。其主要原因：一是对计生系列保险的工作认识不到位，工作责任传导不够；二是宣传不到位，群众知晓度低；三是对典型经验学习借鉴不够，示范引领不足。上述问题都需要在今后的工作中着力解决。
二、抓住机遇，明确工作方向和重点
一是贯彻中央精神，准确把握工作方向。2016年5月，习近平总书记作出重要指示，希望中国计生协认真履行肩负的职责，切实做好计划生育家庭帮扶等六项重点任务。十九届五中全会提出，要实施积极应对人口老龄化国家战略，制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容型，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。今年全国“两会”政府工作报告提出，要以“一老一小”为重点完善人口服务体系。全国“十四五规划纲要”进一步明确，释放生育政策潜力，完善幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料等政策和产假制度，改善优生优育全程服务，建立健全计生特殊困难家庭全方位帮扶保障制度。《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称中央《决定》）适应我国人口工作思路和工作方法的根本性改变，要求动员社会力量，加强政府和社会协同治理，充分发挥工会、共青团、妇联、计生协等群团组织在促进人口发展、家庭建设、生育支持等方面的重要作用，强调要积极发挥计生协作用，加强基层能力建设，做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计生家庭帮扶、权益维护、家庭健康促进等工作。国务院批准的《中国计划生育协会改革方案》要求，要深入实施计划生育保险等商业保险项目，完善计划生育意外伤害保险，探索开发符合育龄群众和计生家庭需求的保险产品。
要深入学习贯彻习近平总书记对计生协工作重要指示精神，坚决贯彻落实党中央的重大决策部署，切实提高政治站位，将推广计生保险与国家重大政策紧密相连，进一步增强工作责任感和使命感，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，推动计生协事业高质量发展。要不断丰富解民忧、纾民困、群众关切、为民办实事的具体举措，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为建设健康内蒙古、服务乡村振兴贡献力量。
二是认清人口形势，准确把握工作重点。十八大以来，单独两孩、全面两孩政策发挥积极作用，生育势能得到有效释放，出生人口结构得到改善，二孩占比过半。但是，随之我们也看到，我国适龄人口生育意愿偏低，总和生育率已跌破警戒线，人口态势正在发生重要转变。今后很长时期都将面临低生育水平挑战，与老龄化现象如影随形。“老龄少子化”成为影响我国人口均衡发展的主要问题。一方面，群众“不想生、不敢生、生不出、生不好”的问题突出，生育支持的任务艰巨；另一方面，“十四五”我国人口将从轻度老龄化进入中度老龄化阶段，“十四五”末60岁以上老年人口占总人口比例预计将超过20%。
根据第七次全国人口普查，2020年我区60岁及以上人口为476万人，占19.78％，比2010年上升8.3个百分点；其中65岁及以上人口为314万人，占13.05％，比2010年上升5.49个百分点。人口年龄结构的显著变化，说明我区人口老龄化进一步加深。而同期全国60岁及以上、65岁及以上老龄人口比分别为18.7%、13.5%。此外，我区属少数民族地区，政策允许的生育率较高，但近20多年来，我区的实际生育率一直低于全国水平。由此可见，我区老龄化程度呈加快趋势，而生育率又长期低于全国水平，长此下去，我区的人口老龄化发展势必日趋严重。
针对上述问题，贯彻落实好中央《决定》精神，对我区积极应对老龄化，优化人口结构，促进人口长期均衡发展，具有特殊而深远的历史意义。各级计生协要充分认识我区人口发展的这些重大趋势变化，不断强化生命全周期服务理念，围绕生育支持和家庭健康两大主题，拓展服务内容，创新服务方式，推动计生协改革转型发展。计生保险是长期以来我们服务群众的一个重要载体，作为增强社会保障能力、积极应对老龄化、推动相关经济社会政策配套衔接的有益补充，要不断巩固创新发展。
三是抓住政策机遇，强化统筹谋划推进。“十四五”规划强调要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，将健全多层次社会保障体系作为改善人民生活品质，提高社会建设水平的重要内容。近两年，国务院办公厅、银保监会先后出台《关于推进养老服务发展的意见》《关于促进社会服务领域商业保险发展的意见》等多个文件，为具体做好计生保险工作提供了政策依据和支撑。中国计生协关于贯彻中央《决定》的意见明确指出，建立完善以住院护理补贴、意外伤害等为重点内容的计生保险体系。应对人口老龄化，就是要充分调动政府、市场、社会、家庭的积极性，实现各尽其责，各得其所。
三、多措并举，推动计生系列保险事业高质量发展
一是创新完善机制，推动计生系列保险多元化发展。保险服务业与计生协等群团工作都是国家治理体系和治理能力建设现代化的重要组成部分，是创新社会治理方式的有效形式和机制。要进一步总结梳理各地的经验做法，将保险工作融入“大健康”理念，积极探索和完善特殊群体保险自费与财政保障相结合的制度体系，不断创新和完善资金投入、运行机制，推动计生系列保险工作多元化发展。
二是强化宣传引导，增强家庭和群众保险意识。发挥计生协组织网络和群众工作优势。要通过多种形式开展社会宣传，不断倡导群众保险意识，树立计生系列保险品牌。积极运用典型案例，用身边事引导身边人，增强群众风险防范意识特别是对计生系列保险的知晓、认可和参与。此外，倡导健康意识，普及健康文明生活方式，坚持预防为主，达到“不生病、少生病、晚生病”、预防意外发生的根本目标。
三是服务计生家庭，提升计生系列保险工作水平。建立计生系列保险工作督导和评估机制，实行定期通报制度，使工作各个环节更公开透明、更规范有序。丰富计生系列保险服务内涵，提高服务质量，在宣传讲解、投保建档、理赔售后等环节提供更细致和人性化的服务，增强计生系列保险的政策性和公益性。完善线上信息服务系统，进一步简化投保、报案、理赔流程，提升专业化水平。落实计生协与保险公司双方的信息共享机制，及时核对信息，实现动态管理。通过培训、交流、研讨、调研等方式，提升各级计生协保险专业能力与水平，特别是加强对基层工作人员的培训，增强宣传和服务群众的能力。
四是完善交流协作，强化双方合作共赢。实现双方优势互补，在计生系列保险宣传推广、后期理赔、服务群众工作中发挥各自优势，把工作落实落地。加强经常性和基础性工作，全面准确及时掌握计生群众参保、理赔信息。各级计生协要进一步畅通与人寿保险公司之间的沟通渠道，落实信息共享机制，实现相关数据实时共享，为科学决策提供有力数据支撑。
同志们，计生系列保险工作取得的成绩，离不开各级计生协的共同努力，也离不开中国人寿保险内蒙古分公司一直以来对全区计生协事业和计生系列保险工作的大力支持。让我们携手同行，协同配合，克服困难，发奋图强，为促进全区人口长期均衡发展和家庭和谐幸福，为建设健康内蒙古亮丽内蒙古做出新的更大的贡献！
