同志们：
这次全区卫生健康工作会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实全国卫生健康工作会议、自治区第十一次党代会和自治区“两会”安排部署，总结 2021 年全区卫生健康工作，安排部署 2022 年工作任务。王莉霞主席和包献华副主席高度重视卫生健康工作，会前专 门作出批示。昨天上午，包献华副主席百忙中抽时间专程到医疗 机构和委机关调研指导，亲切慰问一线医务人员和机关干部。两位领导充分肯定了过去一年我们取得的成绩，并对做好下一步工 作提出殷切希望。大家一定要深刻学习领会，抓好贯彻落实。刚 才，六个盟市的卫生健康委负责同志作了交流发言，讲得都很好， 思路清、举措实，听后很受启发，希望同志们相互借鉴，共同提 高。下面，我讲三个方面的意见。
一、2021 年工作回顾
2021 年是我们党的百年华诞和“十四五”开局之年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。面对百年未有之大变局和世纪疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全区卫生健康系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想大力弘扬伟大的建党精神，按照自治区党委、政府的决策部署，不 断强化党对卫生健康工作的集中统一领导，在毫不放松抓好常态 化疫情防控的同时，统筹推进卫生健康事业高质量发展，圆满完 成各项目标任务，实现了“十四五”良好开局。
始终把疫情防控作为首要任务，科学有力抓好抓实，为全区
经济社会发展保驾护航 我们坚持人民至上、生命至上，时刻牢记疫情防控就是“国之大者”，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”目 标不动摇，实施全链条科学精准防控，守护了人民群众健康和社 会秩序安定。牵头成立疫情防控督查组，加强流调、监督等队伍建设，调整优化医疗防控组职责，实行扁平指挥、高效运转。及时修订疫情防控应急预案和集中隔离场所建设管理、核酸检测应检尽检、口岸地区疫情处置指导等方案，优化完善自治区“1 +9+N”政策体
系，及时精准调整防控策略。配合呼和浩特机场、海关做好国际 航班分流工作，共筛查 6330 名入境人员，报告确诊病例 71 例，无疫情外溢。完善多点触发监测预警机制，规范发热门诊和定点医院建设管理，严格落实院感防控措施,高频次开展飞行检查。全力推进疫情防控管理平台建设，扎实开展应检尽检工作。加强核酸检测能力建设，全区检测机构达到 374 家, 日检测能力达到 74. 7 万管。 强化平时培训演练和督导检查，确保一旦出现疫情能够快速响应、有效处置。按照“找到人、管住人、治好人”的工作思路，有效处置二连浩特、额济纳、满洲里等 6 起聚集性疫情，快速精准开展流调溯源、核酸检测、消毒消杀、健康监测、排查管控等，疫情均在1个潜伏期内得到控制。组建定点医院医疗救治专班，中医药（蒙医药）全程深度介入，高度关注孕产妇、高龄老人、透析患者、 癌症康复等重点人群，实施紧急航空救援和数百病患千里转运， 调派 4200 余名医护、流调人员紧急驰援，822 名患者治愈出院，实现本土和境外输入确诊病例双清零、无死亡。坚持多病共防，与十三个省市区建立鼠疫防控联动机制，对鼠疫监测旗县实行分区分级精准防控，动物间鼠疫疫情报告及时率和疫点处置指导率均达到 1 00%，迅速有力处置一例人间疫情。 圆满完成结核病防治“十三五”规划终期评估，牙克石市、海拉尔区、奈曼旗通过国家慢性病综合防控示范区复审。落实人间布病“三位一体”综合防治服务模式，加强艾滋病患者发现报告和规范管理。有效处置兴安盟戊肝、通辽等地炭疽等突发疫情，重大疾病防控取得积极成效。始终把高质量发展作为主题主线，统筹有序抓紧抓牢，确保健康内蒙古建设稳步推进我们坚持以人民健康为中心，深刻理解把握党的新时代卫生
与健康工作方针，牢固树立“大卫生、大健康”理念，把实现好、维护好、发展好人民群众健康权益作为事业发展的出发点和落脚点，推动卫生健康事业高质量发展。
深化医改任务扎实推进。大力推广福建三明医改经验，连续第4年开展“讲医改、见行动、出成效”活动。实施现代医院管理制度建设样板示范工程，推进公立医院薪酬制度改革和药品集中带量采购。在全区布局建设 4 个国家区域医疗中心，完成省级区域医疗中心项目遴选。探索推进乌海、赤峰公立医院综合改革示范区建设，新增武川县等 1 1 个紧密型县域医共体建设试点，持续推进疫情防控常态化下的分级诊疗工作。 健康内蒙古行动深入实施。完善健康内蒙古行动推进机制， 科学制定监测评估和试考核方案，推动 1 7 个专项行动落细落实。建立健全四级精神卫生防治体系，严重精神障碍患者管理治疗工作全国排名第二。建成尘肺病康复站 1 6 个，对所有尘肺病人实施免费康复。开展学生常见病和健康影响因素监测与干预，在科尔沁区等９个旗县区试点推广近视防控适宜技术。深入开展爱国卫生运动，全区 70%以上的机关和事业单位建成无烟党政机关和单位。推进健康教育与促进，全民健康素养水平达到 21 %以上。医疗服务能力不断提升。启动新一轮医院等次评审，开展医疗质量安全评价工作。依托三级医院对口帮扶旗县医院和县级医院能力提升项目,加强薄弱专科建设，全区 2/ 3 以上的旗县综合医院达到基本标准，1 2 家医院达到推荐标准。组织实施二三级公立医院绩效考核，三所医疗机构在全国同类三级医院排名A等。完善“科卫协同”机制，全科医生和住培质量稳步提升，鼠疫防控项目被列入自治区重大专项。加强基层适宜卫生人才队伍建设，启动“行走的医院”医疗帮扶项目。开展“优质服务基层行”活动，重点人群家庭医生签约率达到 75. 23%。中医药（蒙医药）振兴发展步伐加快。制定出台加快中医药（蒙医药）特色发展的若干政策措施，实施振兴中医药（蒙医药）1 0 项重点任务，推进文化传播 5 项行动。三级中（蒙）医院绩效考核总体排名上升，6 所医院纳入国家中医特色重点医院建设，新建中医馆（蒙医馆）246 个。1 00%的社区卫生服务中心、苏木乡镇卫生院以及 70%以上的嘎查村卫生室能够提供中医药或蒙医药服务，提前一年完成国家下达的量化指标。创建临床重点专科 39 个，遴选确定 28 个蒙医药标准化项目，制定实施 1 7 项中药材（蒙药材）地方标准。鄂尔多斯市、扎赉特旗等 6 个旗市被评为全国中医药工作先进单位。人口老龄化战略积极推进。制定印发“十四五”老龄事业发展规划，全区 48. 8%的二级以上医疗机构设置老年医学科，54. 8% 的医疗机构达到老年友善医疗机构建设标准，超额完成年度目标任务。开展全国示范性老年友好型社区创建工作, 首批26个社区成功创建。努力解决老年人运用智能技术困难，巴彦淖尔市“智慧助老”入选全国第一批示范案例。新修定的《自治区人口与计划生育条例》颁布施行，全面实施三孩生育政策及配套支持措施，全区注册的托育机构达到 403 家。完善各级计生协组织建设做好计生特殊家庭关怀服务。圆满完成国家“两纲”终期评估验收，扎实推进妇幼健康服务项目提质扩面。在做好上述工作的同时，不断加大工作力度，涉及卫生健康领域的社会治理各项工作按要求圆满完成：深化“放管服”改革，全面落实“证照分离”改革任务，1 3 项政务服务实现电子证照对接与应用。超额完成国家食品安全风险监测任务，短缺药品保供稳价工作得到国家肯定，公立医疗机构经济管理年、政府采购管理专项行动成效显著。深入开展安全生产三年攻坚行动，围绕重要节点常态化开展专项督查。中央巡视反馈移交的 32 件信访案件 全部化解，1 08 件人大代表建议和政协委员提案全部办结，办理社情民意和网民留言 71 件，政策解读量位居全区前列，群众和代表委员满意率不断提高。第 21 批援卢医疗队被评为援外工作表现突出集体，凯旋归来，第 22 批队员顺利出征。圆满完成重要会议、重大活动的疫情防控和医疗保障任务。 始终把党的建设作为根本保障，扎实有效抓严抓实，为推动卫生健康事业发展凝心聚力我们坚持以党的政治建设为统领，自觉把卫生健康工作置于全区事业发展全局中谋划思考，坚持从政治上看、从政治上办，不断强化政治机关意识，毫不动摇加强党对卫生健康工作的全面领导。坚决做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠诚信奉者和坚定实践者，第一时间、第一议题传达学习总书记重要讲话重要指示批示精神、总书记在建党 1 00 周年庆祝大会上的重要讲话和党的十九届六中全会精神等，组织开展形式多样的研讨交流活动，领悟真理魅力，体悟思想伟力，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。坚决贯彻落实总书记对内蒙古工作、对卫生健康工作的重要讲话重要指示批示精神，以强烈的政治担当，务实的工作举措，逐级压实责任，高质量推动、高效率转化，涉及卫生健康领域的32 项任务持续推进。 坚决推动党史学习教育活动走深走实，深入学习党的百年奋斗历程，从百年党史中汲取智慧力量，赓续卫生健康事业发展红色血脉。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，从十个方面21项实事入手，用心用情用力解决群众的急难愁盼问题。坚决从政治上把握民族关系、看待民族问题，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入贯彻落实中央和自治区党委民族工作会议精神，组建民族工作高质量发展推进专班，全面落实23项重点任务，修改完善政策性文件 48 件。坚决扛起巡视整改政治责任，制定内部巡察工作办法，对牵头和参与的 1 8 项中央巡视整改任务、49 个自治区党委巡视反馈问题实施清单管理、全程跟进，做到真认账、不推诿、真整改、不敷衍，整改任务清仓见底。坚决落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，落实好为基层减负各项措施，坚持不懈整治群众身边腐败和不正之风，开展药品回扣自查自纠，持续纠正医疗购销领域和医疗服务中的不正之风，营造风清气正的良好政治生态和行业生态同志们, 过去的一年, 在极其复杂艰难的环境下，我们踔厉奋发、笃行不怠，夺取了疫情防控和卫生健康工作的双胜利、两提高,一些重点工作得到了国家、自治区的充分肯定，得到了干部群众的广泛赞誉。 一是快速精准打赢二连浩特、额济纳、满洲里三大疫情防控阻击战，妥善处置海拉尔、通辽、呼和浩特、鄂尔多斯等地散发疫情，为全区经济社会发展提供坚实保障。二是稳妥有序推进新冠病毒疫苗接种，2052 万人完成全程接种，正在全力开展加强免疫和 3-1 1 岁、60 岁以上人群疫苗接种，加快构建全民免疫屏障。三是高质量推进健康扶贫，自治区卫生健康委被评为全国脱贫攻坚先进集体，作为全区唯一厅局级单位得到党中央、国务院表彰。四是持续深化公立医院综合改革，突泉县被评为全国公立医院综合改革成效较为明显地区，我区连续 5 年受到国务院激励表彰。五是 4 个国家区域医疗中心建设试点方案通过国家初审，4家省级区域医疗中心建设稳步推进，优质医疗资源均衡布局迈出坚实步伐。六是全民健康信息平台和疫情防控信息化建设加快推进，全民健康信息平台与“蒙速办”全面对接，健康码申码用码率位居全国前列。七是总投资近1 0亿元的内蒙古国际蒙医医院二期扩建工程开工建设，自治区中蒙医药研究院挂牌成立，中医药（蒙医药）振兴发展迈入新阶段。八是大力实施母婴安全行动提升计划，全区孕产妇死亡率降至 9. 31 /1 0 万, 婴儿死亡率降至 3. 04‰, 5 岁以下儿童死亡率降至3. 88‰，均为历史最低水平。九是婴幼儿照护服务工作加快推进，全区每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到 1 . 2个，同比大幅增长 50%，该项指标首次被纳入到全区经济社会发展指标体系中。十是呼和浩特等七个城市获评国家卫生城市，盟市所在地均成功创建国家卫生城市，卫生城市和旗县实现全覆盖，创建工作位居全国前列。这些成绩的取得，最根本的在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这些成绩的取得，得益于自治区党委、政府的正确领导和国家卫生健康委的精心指导，得益于各盟市、有关厅局的支持帮助和全系统上下的辛勤付出。特别是广大卫生健康工作者两年多来全身心投入到疫情防控工作中，舍小家、为大家，为党分忧、为国尽责、为民奉献，勇于担苦、担难、担重、担险，以实际行动诠释了对党忠诚。在此，我谨代表自治区卫生健康委，向全体卫生健康工作者致以最崇高的敬意和最诚挚的问候！向支持卫生
健康事业改革发展的各位领导和同志们表示最衷心的感谢！
二、2022 年工作的基本要求
新冠肺炎全球大流行已两年，今年疫情走势仍然存在很大变 数。由于疫情影响，特别是去年下半年我区相继发生几起聚集性疫情，我们正常的工作部署和节奏被打乱，一些老问题没有得到很好的解决，新问题又不断的涌现，一些该做的工作被延误，想做好的没有做到位：一是我们在定点救治医院建设管理、核酸检测能力建设等方面还存在短板，特别是口岸地区疫情防控形势严峻，外防输入压力较大，而口岸地区定点医院基础条件差、服务能力弱，远不具备救治重症和规模患者的能力。二是对改革的重要性、艰巨性认识不够，对政策理解把握的广度和深度各异，对推广三明医改经验有的盟市还存在等待观望情绪，深化医改缺乏系统集成、真联真动。三是医疗服务水平还需大力提升，与邻近省区横向比差距在拉大，和自己纵向比进步缓慢，根据国家卫生健康委最新公布的全国三级医院绩效考核排名，我区 46 家三级医院有 32 家较上年度排名下降，对县域医共体认识和推进上也还有差距。四是信息化建设系统化、制度化不够，还没有形成协同高效、齐抓共管的工作合力，平台间互联互通不够，等等。这些都需要我们在今后的工作中认真研究，抓紧落实。2022 年，党和国家大事多、要事多、喜事多，再过两天就是新春佳节，举世瞩目的北京冬奥会、冬残奥会开幕在即，还将召开全国“两会”和党的二十大，需要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。卫生健康系统担负着防控疫情、护佑人民健康的重要职责，做好卫生健康工作不仅是民生问题，也是重大的社会问题、政治问题。谋划和推进当前
及今后一个时期工作，必须要把握好以下几点：
一是必须要进一步强化党的领导。今年的任务艰巨繁重，越是艰难越向前，越要加强党对卫生健康工作的全面领导。要按照新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，坚决做到总书记怎么指示就怎么行动，党中央怎么部署就怎么落实，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要坚持和完善党领导卫生健康工作发展的体制机制，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决落实全面从严治党主体责任和监督责任。要把贯彻落实党的十九届六中全会和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，与卫生健康工作实际有力结合起来，以钉钉子精神抓部署、抓落实、抓督查，推动卫生健康事业高质量发展。
二是必须要进一步强化系统观念。系统观念是具有基础性的 思想和工作方法。当前，做好疫情防控仍然是最大的政治任务， 落实稳字当头、稳中求进工作总基调，就一定要从系统论出发， 处理好当下与未来，全局和局部、战略与战术、重点与难点的关系，加强前瞻性思考，全局性谋划、战略性布局、整体性推进。要把疫情防控与各项重点工作统筹起来，“弹好钢琴”“转好盘子”，抓重点、谋长远、开新局，防止顾此失彼。特别是对公立医院绩效考核、疾控体系改革、区域医疗中心建设、“一老一小”服务、妇女“两癌”筛查、5G 信息化建设等重点工作要成立专班，抽调专人、全力推进，确保取得实质性成果。
三是必须要进一步强化创新精神。创新是引领卫生健康事业
发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。在全区经济工作会议上，石泰峰书记和王莉霞主席都特别强调要向创新要动力。卫生健康工作不进则退，我们已经没有退路，必须稳进快进。要勇于打破思维定式、工作惯性和路径依赖，今年每个盟市、每个处室都要从整体上比较衡量，都要拿出 1 -2 项创新性举措，每一项工作都要在全国全区争先进位。要建立量化考核指标，年初部署、年中督查、年底交账，今年考核时我们将加大这方面的权重和力度。
四是必须要进一步强化底线意识。内蒙古是祖国的北大门，首都的护城河，又是边疆民族地区，当前卫生健康系统还存在一些影响安全稳定的风险隐患，新冠肺炎疫情防控和鼠疫防控一旦出现问题影响极大，意识形态安全、医疗安全、生物安全和食品安全上存在许多不确定风险, 信访维稳和安全生产工作压力也很大。全系统上下一定要提高政治站位，牢固树立总体国家安全观，
落实好安全稳定第一责任，强化风险意识和底线思维，加强监测预警，精准排雷除险。“隐患不除，视同事故”，要提高防范化解重大安全风险的能力、盯住重点领域、关键环节和重要工作,以最高标准、最严要求、最强举措及时处置各类风险隐患,扎实做好稳大局、保底线、促稳定各项工作。
五是必须要进一步强化作风建设。过去的一年，各盟市、旗县卫生健康委主要领导有了很大调整，委机关也调整了近二十名处级干部，大家干劲都很足。但在实际工作中，仍然有一些同志习惯于拿疫情防控做说词、当托词，面对工作缺乏信心与斗志，遇到任务闪躲腾挪，推诿扯皮，不主动担当作为。有些同志将简单问题复杂化，人很忙事没动，水面打滚，被动应付。有些同志不思进取，得过且过，甚至成为工作的阻力和绊脚石。前不久，中纪委为躺平和内卷式干部画了十幅像，大家可以找出来读一读、照一照，我们不能佛系、不能内卷，更不要躺平，不能有了位子都来争着要，有了工作都想着让别人干，生怕和自己沾边。要在其位谋其政，任其职尽其责。要加强队伍建设，精研业务、苦练本领，真正使自己的思想、能力、行动跟上时代和事业发展需要；要树立正确的用人导向，让想干事的有机会，特别是那些面对急难险重任务有办法、会处理的干部要给他们舞台，让能干成事的有地位，不干事的有危机；要强化作风建设，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，进一步提振干事创业的精气神。
三、2022 年主要工作任务
2022 年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是我们全面贯彻落实自治区第十一次党代会精神的第一年，做好各项工作意义重大，对标对表中央和自治区提出的总体要求、谋划的战略任务、确定的主要目标，结合工作实际，我们提出今年全区卫生健康工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实全国卫生健康工作会议、自治区第十一次党代会和“两会”部署要求，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持把疫情防控作为最大的政治，统筹疫情防控与卫生健康各项工作，统筹发展与安全，统筹当下与长远，不断推动卫生健康事业高质量发展，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。
重点做好以下十项工作：
（一）精准抓好常态化疫情防控。疫情防控是经济社会发展的基础，做好疫情防控事关党和国家工作大局。两年多的疫情防控实践锻炼了队伍，磨炼了意志， 但也暴露出工作中的很多不足。当前，我区正面临德尔塔和奥密克戎毒株输入疫情的双重挑战，作为疫情防控的主力军、排头兵，我们一定要保持战略定力和耐心，把疫情防控作为当前最重要的工作来抓，坚决扛起政治责任，坚决贯彻落实中央和自治区的决策部署，坚决克服麻痹大意、侥幸松劲和疲劳厌战心态，毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略，锚定“动态清零”总方针，全面提高科学精准处置能力和水平，巩固来之不易的防控成果。一是落实监测预警机制。要按照《自治区新冠病毒核酸检测应检尽检和多点触发监测预警工作方案（2022 版）》要求，严格落实重点人群、重点场所、重点机构核酸检测应检尽检。加强多点监测预警，组织专家定期分析研判，确保及早发现疫情，及早采取措施，防止疫情扩散。口岸地区要加强对直接接触入境人员、物品、环境的高风险岗位人员以及集中隔离场所、定点医疗机构等高风险岗位人员的核酸应检尽检工作，严格落实核酸检测频次，不漏一人、不漏一次。各地要持续做好预检分诊工作，发挥发热门诊、基层医疗机构的哨点作用。各地区要将定点医院的规范设置与管理、感染预防与控制，作为疫情防控工作的重中之重，落实感控“四项机制”，落实定点医院管理专班和成员的工作职责，加强监管，确保落到实处。二是加强应急能力建设。加强核酸检
测能力建设，要按照《全员新型冠状病毒核酸检测组织实施指南（第二版）》要求，建立组织机构，摸清人员底数，制定工作方案和应急预案，实名制组建工作队伍，夯实盟市内支援机制。各地要尽快完成核酸检测方舱的招标采购工作，同时要以盟市为单位与第三方检测机构签订购买服务协议，确保发生疫情 24 小时内完成首轮全员核酸检测。要强化信息技术支撑，覆盖采样、运送、检测、报告全流程，确保核酸检测准确及时。加强流调溯源能力建设，要建立公安、公卫、工信密切配合的“三公融合”机制，自治区疾控中心要密集开展流调队伍培训，准备数量充足、区分梯次的流调队伍，确保发生疫情时能够及时调派到第一线参与流调。各盟市疾控机构要尽快完备开展基因测序的条件，配齐配足人员设备场地。加强医疗救治能力建设，要按照《新冠肺炎定点救治医院设置管理规范》要求，加强定点医院改造，每个盟市都必须指定 1 家综合实力强、救治水平高、感染防控基础好的医院作为定点医院。确保出现 1 0 人以上确诊患者时，能够在 24 小时内整体腾空。要让院感防控更有力度，医疗服务更有温度，采取切实有效措施，确保聚集性疫情发生时群众的基本医疗需求得到保障，坚决防止耽误患者治疗影响群众身体健康和生命安全事件发生。三是强化演练督导检查。要始终坚持问题导向和需求导向，按照分级分类组织开展的原则和疫情处置《实战手册》的要求，全面加强疫情防控培训和实战演练，做好各项应急准备，确保队伍拉得出、冲得上、打得赢。要健全常态化疫情防控监督检查机
制，加大频次力度，将防控措施落实情况融入日常监督和执法检查，发现问题及时整改。要有序引导群众做好新冠病毒疫苗加强针和序贯接种工作，重点完成口岸等重点地区、进口冷链从业人员等重点人群和老年人等高危人群接种，指导医疗机构有针对性做好医疗救治保障，确保做到“愿接尽接、应接尽接、应接必接”今天，距北京冬奥会开幕还有不到一周时间，保障北京冬奥会、冬残奥会成功举办是当前最大的政治，各地区要进一步提高站位，严格落实国家和自治区“两节”防控方案和应急预案要求、按照马晓伟主任在冬奥会保障工作会议上的部署安排，组织做好中高风险相关地区、高风险岗位返乡人员全面摸排和网格化管理，领导干部要带头做好值班值守工作，医疗、疾控系统要进入紧急状态，把各项防控措施落实落细，确保群众过一个祥和舒心的节日，确保北京冬奥会、冬残奥会万无一失。
（二）持之以恒推进医改重点任务落实。要针对“优质医疗资源总量不足，区域分布不均衡等问题”，重点抓好五项改革任务，全面推进公立医院高质量发展。一是推广福建三明医改经验。自治区正加快研究制定深入推广福建三明医改经验的路径、方法和监测指标体系，同时建立部门和试点地区联动和定期督导调度机制。呼伦贝尔、巴彦淖尔、鄂尔多斯等试点地区要结合实际先行先试，大胆突破创新，加快推进重大改革任务试点。二是推进公立医院高质量发展。研究制定高质量发展政策清单和更为灵活的试点政策运行机制，探索各级各类公立医院高质量发展的支撑体系和实施路径。赤峰、包头、乌海、通辽作为高质量发展试点地区，要统筹推进辖区内各级各类公立医院高质量发展。自治区将遴选一批医院作为试点，推动建设精细化、功能化、智能化的高质量发展样板医院。三是促进优质医疗资源均衡布局。以紧密型县域医共体建设为依托，完善加快推进旗县域综合改革的政策措施，将试点范围扩大到全区一半以上旗县区。持续深化 22 个紧密型县域医共体体制机制改革，全面推进包头、乌海、赤峰紧密型城市医疗集团综合改革示范区建设。开展城市区级紧密型医疗集团管理、技术“双提升帮扶计划”。以强化旗县域急救“五大中心”能力建设为目标，探索边远人口稀少地区资源配置机制创新，提升 33 个 1 0 万以下常住人口旗县医疗服务能力。四是统筹推进重点改革任务。完善医疗卫生行业综合监管机制，开展年度医疗卫生综合监管督查工作，推进综合监管结果统筹运用，让监督队伍真正成为卫生健康依法行政、依法管 理、依法监督的拳头和抓手。把加强公立医院临床科技创新作为一项重要而紧迫的任务，大力推进医疗技术创新。进一步规范医疗行为，促进医疗合理检查。实施“边牧少贫”地区“强筋健骨” 人才培养计划，加强紧缺急需卫生健康人才培养。建设基层人才 管理和使用改革示范区，推动建立适应行业特点的人才培养机制 和公立医院薪酬制度。
（三）全方位推进健康内蒙古行动。结合健康内蒙古 1 7 项专项行动，完善监测评估指标体系，强化跨部门数据共享和业务协同，健全考核问责机制和统计报告制度，将主要健康指标纳入各级党委、政府绩效考核，切实发挥考 核评价的激励引导作用。完善重大疾病防控策略和地方病防治长效机制，坚持多病共防，毫不放松鼠疫防控，有效遏制布病高发势头，巩固结核病、艾滋病防控成效，做好突发急性传染病防控和紧急医学救援工作。以癌症、心脑血管疾病、慢阻肺等重点慢性病早期筛查干预项目为抓手，健全慢性病筛查干预长效机制，重症精神病管理和慢病示范区建设要继续走在全国前列。以儿童青少年近视综合防控为突破口，推进肥胖干预、心理健康、脊柱侧弯、学校传染病防控等学校卫生健康工作。全力推进国民营养计划和合理膳食行动，全面开展食品安全风险监测评估工作。持续推进职业病危害专项治理，强化尘肺病监测、诊断、康复规范化管理，提高患者覆盖面和服务满意度。以庆祝爱国卫生运动 70周年为契机，深入开展健康知识普及、健康教育与促进，巩固提升卫生城镇创建成果，筑牢疫情防控的群众基础。今年要实现自治区级健康促进县全覆盖，全民健康素养水平达到 23%以上。
（四）大力构建公共卫生服务体系。按照国家部署安排，积极推进疾控体系改革，大力实施疾控机构标准化建设和等级评审工作，健全疾控网络、管理体系和运行机制。明确自治区、盟市、旗县三级疾病预防控制机构功能定位，形成上下联动的协作机制。实施基层疾控机构能力提升、基层疾控骨干人才培训等项目，支持基层疾控机构提升现场流调等能力。全力推进重大疫情医疗救治网络建设，按照“省地共建、城医联动”思路，健全重大疫情医疗救治基地综合保障、快速联动、协同高效的运行机制。推进公立医疗机构设立公共卫生科，探索医疗机构设立专兼职疾病预防控制监督员。完善院前医疗急救体系。
（五）着力提升医疗卫生服务能力。启动国家区域医疗中心项目建设，加快建设省级区域医疗中 心，支持呼和浩特实施强首府工程，集中力量建设首府医疗服务高地。实施公立医院高质量发展促进行动，积极争取国家重点专科“百千万”工程支持，尽快提升心脑血管、肿瘤等疾病的诊疗能力，努力解决群众出区就医看病问题。实施县医院综合服务能力“千县提升工程”，持续深化三级医院对口帮扶县级医院，促进财政投入和资源配置向基层倾斜，优质服务和工作重心向基层下沉，提升县域服务能力和旗县域就诊率。继续开展“优质服务基层行”活动和社区医院建设，在这两项工作上，我们距离国家要求还有不小差距，要合理确定指标，加大工作力度，切实解决基层医疗卫生机构服务能力不强，科室设置不健全等问题，今年全区所有基层机构都要在申报平台开展自评自查，推动实施一类保障、二类管理，力争 40%的基层机构达到基本标准，1 0%达到推荐标准。做好国家基层卫生人员培训项目，加强基层人才培养和队伍建设，开展绩效评价，提升服务水平。以家庭医生签约服务和重点人群健康管理为重点，扩充家庭医生队伍，丰富签约服务内涵，加强精细化管理，提高重点人群签约服务率。
（六）积极推进应对人口老龄化国家战略落实。各地区要将“积极老龄观、健康老龄化”理念融入经济社会 发展全过程，大力构建“预防、治疗、照护”三位一体老年健康服务模式，强化老龄工作统筹协调和督促落实职能。坚持关口前移，加强老年人健康知识宣传教育，开展老年健康促进行动，加强老年人群重点慢性病和重大传染病的筛查干预和分类指导，做到早发现、早诊断、早治疗。优化资源布局，加强国家老年医学中心内蒙古分中心建设，持续补齐基层为老服务短板，推动康复医院、护理院等接续性老年服务机构发展，今年全区二级以上综合医院设置老年医学科的比例要达到 50%以上。推进医养结合，强化政策协同，增加服务供给，注重发展社区居家医养结合，开展医养结合示范创建活动。发挥预算内投资的引导和撬动作用，增加普惠托育服务供给。完善支持政策，积极构建多元主体的托育服务体系，不断完善居住社区婴幼儿活动场所和服务设施。年底前每千人口拥有 3 岁以下婴幼儿托位数要达到 2 个以上。以新“两纲”为指导，加强妇 幼健康服务体系和服务能力建设。实施母婴安全行动和健康儿童行动提升计划，强化母婴安全五项制度落实，健全出生缺陷防治网络。今年政府工作报告提出扩大妇女“两癌”筛查覆盖面，范围包括农村牧区、城镇低保家庭适龄妇女，这是一项重要的民生实事，各地区要高度重视、全力推进，促进早诊早治，提升妇女健康水平。
（七）不断加快中医药（蒙医药）传承创新发展。
一是推动政策落地。去年，自治区相继印发了“十四五”中医药（蒙医药）发展规划、促进中医药（蒙医药）传承创新发展的实施意见和若干政策措施，各地区要结合实际推动政策加快落地。充分发挥中医药（蒙医药）在重大疫病防治和健康内蒙古建设中的独特优势，启动中医药（蒙医药）条例修改工作，促进中医药（蒙医药）、西医药协同发展。二是加快项目建设。实施中医药（蒙医药）振兴发展重大工程，推进中医药（蒙医药）服务能力和内涵建设。推进自治区中医医院门诊楼改扩建、国际蒙医医院二期工程和 2 个中医（蒙医）特色重点医院建设，开展县级中医（蒙医）医院综合能力提升和基层医疗卫生机构中医馆（蒙医馆）标准化建设。三是推动传承创新。启动第三批中医（蒙医）特色优势重点专科建设，推进中医（蒙医）治未病和康复能力提升工程提档升级，开展国家和自治区名老中医药（蒙医药）专家学术经验继承和领军人才培养，进一步完善中医药（蒙医药）标准化体系。全力提升医院绩效水平，加强科研平台建设，创建国家级中医药文化宣传教育基地。
（八）有效推动卫生健康信息化建设。
信息化建设一直是我们的短板，去年委员会专门成立了信息 办，组建了工作专班，充实了专业力量，下一步，要以实施健康医疗大数据工程为目标，落实自治区“四个数字化”行动方案为重点，加快推进卫生健康信息化建设。一是搭平台。积极参与自治区疫情防控管理平台建设，推动落实基于云 HI S 基层智医助理项目、基于 5G 基层服务能力提升项目和基于大数据的公共卫生监测预警管理平台建设，提升卫生健康领域数字化服务水平。实施政务外网向各级医疗卫生健康行业延伸，逐步建成覆盖卫生健康服务行业的专用网络。二是抓应用。实施自治区、盟市两级全民健康信息平台升级改造，完成与全民健康信息管理平台的融合对接。按照呼包鄂乌智慧城市一体化建设要求，实现四市检查检验结果互认，预约挂号服务共享，1 20 急救资源互联互通。推进互联网+护理服务、智慧医疗、智慧康养试点示范建设。三是保安全。严格落实《数据安全法》等法律法规，进一步压紧压实网络安全各参与方责任，提升网络安全综合防护、动态防护、常态化防护能力和水平，年内完成三级医院“平安医院”数字化安防工程升级改造。
（九）持续提升卫生健康治理能力和水平。
要加快“十四五”各专项规划的编制工作，给抓落实留足时 间。要过好“紧日子”，加强行业内部审计，推进预算绩效管理，强化公立医院运营管理，新增资金投入重点向强基层、补短板、保安全等方面倾斜。强化法治思维和法治方式，推深做实法治政府建设，深化“放管服”改革优化营商环境，推进一网通办、全程网办。健全自治区、盟市、旗县三级短缺药品分级应对体系，规范开展药品使用监测和临床综合评价工作。落实住院医师规范化培训“两个同等对待”，多途径加大全科医生培养力度，强化定向生就业安置和履约管理。加强生物安全协调机制建设，确保实验室生物安全。关心关爱一线医务人员和疫情防控抽调人员，落实好相关政策和待遇。所有这些工作，各地要细化成任务台账，明确责任单位和责任人，自治区也将尽快下发考核细则，推动各项任务落实。
（十）切实加强党对卫生健康工作的全面领导。
全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以迎接党的二十大召开为主题，不断加强党的创新理论武装，强化党的政治建设。不折不扣贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在具体行动上。巩固拓展党史学习教育成果，不断增强卫生健康就是“国之大者”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，夯实广大党员干部践行初心使命的思想基础。自觉加强政治历练，接受严格的党内政治生活淬炼，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。落实全面从严治党政治责任，逐级逐层传导压力，锲而不舍推动落实中央八项规定精神，着力纠治“四风”顽瘴痼疾，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。驰而不息加强行风建设，落实“九项准则”，开展“互联网 ”行风管理试点，推进打击“红包”回扣、欺诈骗保、“黑救护”等专项工作，整治侵害群众利益的“微腐败”。加强公立医院党的建设，推动党建与业务工作深度融合。增强阵地意识，牢牢把握舆论引导主导权，善于宣传、敢于发声。年后，我们将在第一时间召开全系统党风廉政建设大会。同志们，“部署一分力，落实九分功”。任务已经明确，关键在于抓好落实，核心在于实干担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府坚强领导下，坚持“致广大而尽精微”，鼓足干劲，勇毅前行，坚决夺取抗疫斗争的全面胜利，推动卫生健康事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
